通知公告

中共成都市委组织部关于印发《贯彻落实〈2019—2023年全国党员教育培训工作规划〉实施方案》的通知

来源:中共成都市委组织部 时间:2020-05-13

各区(市)县委组织部,市级各部门组织(人事)处:

《贯彻落实〈2019—2023年全国党员教育培训工作规划〉实施方案》已经部务会审议通过,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。工作进展情况请及时报我部(党员教育中心)。

中共成都市委组织部

2020年5月12日

贯彻落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》和四川省委组织部《贯彻落实〈2019—2023年全国党员教育培训工作规划〉任务分工方案》,结合我市党员教育培训工作实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,突出习近平新时代中国特色社会主义思想在党员教育培训中的主课地位和必修课要求,深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,全面落实新时代党的建设总要求和组织路线,推动党的理论教育和党性教育更加深入扎实。

坚持围绕中心、服务大局,分类指导、按需施教,联系实际、继承创新,结合新时代学习教育发展趋势,推动形成教育理念正确先进、教学内容科学规范、组织方式开放有序、基础保障系统完备、工作机制务实高效、成都特色鲜明突出的党员教育培训体系。至2023年,有计划、分层次、高质量把全市党员普遍轮训一遍,努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍,为成都加快建设全面体现新发展理念的城市提供坚强组织保障。

二、深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

(一)突出新思想教育首要地位。将习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育摆在最突出位置,坚持系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想,将其作为全市党员教育培训主要内容,作为市县党校、特色院校、实践基地、基层“微党校”主业主课,全面纳入教学计划和教学布局。

(二)建立新思想教育长效机制。组织开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的典型案例和教学课件,用好“习近平总书记的成都足迹”教育现场;通过专题讲座、报告会、学习论坛等形式深入浅出解读阐述;综合用好“共产党员”“学习强国”“天府先锋”“蓉城先锋”等多种平台开展在线学习;充分发挥党支部作用,通过落实“三会一课”等制度开展党员经常性教育;健全理论学习量化考核等评估制度。

(三)推动新思想教育落地落实。组织党员读原著、学原文、悟原理,坚持理论联系实际,教育引导党员结合岗位职责,学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神、关于本部门本行业本领域工作的重要论述和重要指示批示精神,提高运用科学理论解决实际问题的能力。结合党内集中教育活动,选树宣传学懂弄通做实的先进典型,引导党员自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三、丰富党员教育培训内容

(一)突出党的理论和党性教育。在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时,紧扣中央和省委、市委重大决策部署、重要会议活动等,结合党的路线方针政策、世情国情党情、总体国家安全观、省情市情和各级党代会有关精神等形势政策基本知识,适应农村、街道社区、机关、事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织等不同领域的党员教育培训需求,对党员进行系统教育培训。针对性开发涵盖政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育等课程。

(二)突出实战实用的知识技能。围绕中心工作,贯彻落实新发展理念、实施七大战略、打好三大攻坚战、建设成渝地区双城经济圈,落实省委“一干多支、五区协同”和市委加快建设全面体现新发展理念的城市、统筹疫情防控和经济社会发展等战略部署,组织引导党员学习掌握相关业务知识、科技知识和实用技术,不断改进党员教育培训工作,进一步强化实务实战的知识技能,重点聚焦以下几个方面。

——聚焦城市高质量发展。以习近平总书记关于城市工作的重要论述和建设“公园城市”的重要指示精神为核心,重点围绕加快建设全面体现新发展理念的城市,突出践行新发展理念的公园城市示范区、城市发展战略“十字方针”、全面建设东部新区、产业生态圈和产业功能区建设等内容。

——聚焦党建引领城乡社区发展治理。重点围绕推动超大城市治理体系和治理能力现代化,突出高质量抓好示范建设、新型基层治理机制完善、便利服务体系支撑、街镇职能转变和村(社区)体制机制改革等内容。

——聚焦全面推进乡村振兴。重点围绕学习贯彻党中央和省委、市委关于乡村振兴重大决策部署、重要会议精神,突出全面推进产业兴旺、建设生态宜居乡村、加强乡风文明建设、健全现代化乡村治理体系、促进乡村居民生活富裕、健全城乡融合发展机制体制等内容。

——聚焦成渝地区双城经济圈建设。重点围绕贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神,结合推进成德眉资同城化发展,突出地区产业链协作、重大功能平台共建共用、营商环境共建共护、公共服务共建共享等内容。

(三)突出成都天府文化元素。围绕成都城市文明史,开发宝墩文化、金沙文明、李冰治水等体现筑城智慧、营城理念的培训课程;围绕传承成都红色基因,开发保路运动、长征精神、川军抗战、川籍革命先烈英雄事迹以及抗震救灾和灾后重建、打赢新冠肺炎疫情防控阻击战等弘扬革命传统、凝聚奋斗力量的培训课程;围绕成都时代精神,开发解读市委塑造“三城三都”品牌、建设世界文化名城的重大决策部署,推动文化商贸旅游体育融合发展等展现成都开放包容面貌的培训课程。

四、完善组织实施方式

(一)分层分类开展培训。突出全覆盖,分层次实施普遍轮训。按照“市本级示范培训、区县级重点培训、镇村级普遍培训”方式实施党员轮训。依托市委党校、特色院校,对重点领域、重点区域一线党员、基层党组织书记和基层党务骨干开展专题示范培训;以县级党校为主阵地,特色院校、实践基地为补充,重点开展基层党组织书记、基层党务骨干、新党员、退役军人党员等群体的集中培训;依托基层“微党校”抓实基层党员的普遍培训。突出重实效,分类别开展针对性培训。在街道社区,鼓励依托区域化综合党委,积极联合辖区内国有企业、非公有制经济组织、社会组织等党组织开展形式多样的联合教育培训;在农村,针对村(社区)党组织书记和班子成员、农村集体经济组织负责人、返乡农民工等开展综合能力提升培训,结合村级后备力量储备对致富带头人等群体开展学历提升培训;在产业功能区,鼓励依托功能区综合党委制定“一揽子”党员教育培训计划,对功能区内商圈楼宇、社会组织等党员开展针对性教育培训;在机关企事业单位,围绕加强自身建设,针对领导班子成员、干部、职工等党员群体开展运行效率、业务能力和服务水平提升培训;在行业系统,结合业务要求、行业特点,针对骨干教师、医生、律师、专技人员、科创人才、职业经理人等党员群体开展教育培训。

(二)丰富教育培训形式。开展专题培训,围绕中心工作、结合疫情防控等实际,确定重点培训项目,以“线上+远程”和“课堂+基地”实训模式实施培训。加强案例教学,选好用好各条战线各个领域各个行业的生动鲜活案例。开展典型教育,引导党员学习重大先进典型和身边榜样,运用反面教材加强警示教育;抓实集体学习,通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式引导党员立足岗位、创先争优。结合“不忘初心、牢记使命”的长效机制,把党性教育和理想信念教育贯穿始终。加强实践锻炼,鼓励和引导党员参与结对帮扶、志愿服务等活动,组织党员就近就便到党员教育基地学习、重温入党誓词、过“政治生日”。丰富课堂形式,探索讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方式方法。

(三)建好用好“成都造”党员教育培训平台。构建便捷高效的网络学习阵地,进一步完善“蓉城先锋”网站、微信、电视等融媒体终端的学用功能,统筹推进远程教育、电化教育、网络新媒体平台教育,建设党员教育培训“信息云”“资源云”“应用云”,提高党员教育培训现代化智慧化水平。充分运用信息化手段加强党员教育培训管理,建设集展示、预约、评估为一体的师资、基地智能管理系统,推动网上党支部和党员教育培训电子档案建设,开发线上组织生活、党费缴纳等实用功能。持续推动基层党建传统优势与信息技术深度融合,升级用好“云计算+大数据+AI”分析系统,定期分析党组织和党员有关情况,为党员教育管理工作提供决策辅助。

五、夯实教育培训基础保障

(一)打造“成都党员教育阵地集群”。搭建以市县党校为党员集中培训主阵地,特色院校、党员教育基地定制补充,基层“微党校”覆盖党员日常教育的党员教育阵地集群。市县党校加强党的理论和党性教育基础研究,建强科研队伍、提升科研能力,积极发挥党员集中培训主阵地、党员教育师资孵化器等功能;特色院校坚持“一校一品”原则推进品牌化、特色化、专业化建设,每个院校突出一个特色主题、开发一个精品课程、打造一支专业师资,充分发挥专业技能培训的作用;党员教育基地紧扣新时代党的建设要求、充分挖掘本土资源,强化实践锻炼,积极发挥学用转换作用;基层“微党校”着眼软件建设实施提档升级工程,建强师资队伍、优化课程内容、提升教学质量、常态开展教学,充分发挥就近就便、日常教育的作用。依托成德眉资区域内党建示范区,建立区域化党员教育联盟,开展师资队伍、教育阵地、教材课程等资源的共建共享。

(二)实施党员教育“名师工程计划”。全力推进党员教育讲师本土化和特色化,突出政治标准、紧扣中心工作、聚焦基层需要,分层建立党员教育本土讲师库。构建来源多样、层次丰富的市、区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)四级党员教育讲师体系。加强讲师培训,提升讲师理论素养、综合素质、授课技能、课程开发能力。加强讲师使用,建立讲师共享机制,发挥特色院校、市级示范基层“微党校”平台优势,主动邀请市级本土讲师授课。加强讲师考核,根据讲师授课、基层反馈情况,综合研判、动态管理。

(三)开发务实管用的培训教材。组织部门要抓好党员教育培训教材建设规划,统筹力量构建特色鲜明、形式多样、内容丰富的培训教材体系。党校系统要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的创新理论和实践的探索创新,新时代党的建设要求以及经济社会建设发展等,开发一批体现时代特点、适应工作需要的精品教材课件;各区(市)县、行业系统要以视频影像、电子图书、音频、图书、小册子、口袋书等形式,开发一批特色鲜明、务实管用的培训教材,积极选送优秀作品参加观摩交流活动。

(四)严格保障党员教育培训经费。立足满足工作需要,保障落实党员教育工作经费。将党员教育培训经费纳入各地各单位财政预算,确保每名党员每年不少于100元的教育培训经费和每个基层“微党校”(远程教育站点)每年不少于2500元的运行维护经费。企事业单位可探索通过符合法律规定的税前列支、党费拨返、财政补贴、党员自愿捐助等途径,多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党员教育培训经费问题。

六、工作要求

(一)落实责任分工。各区(市)县党委要将党员教育培训工作列入整体工作部署和党的建设总体安排,纳入党建工作责任制,提供必要工作保障。各级各部门党委(党组)要认真履行党建主体责任,各级党委(党组)书记要切实履行第一责任人职责,加强对党员教育培训工作的组织领导。党支部要落实党员日常教育的直接责任。各级党员教育管理工作协调机构要落实党员教育培训联席会议制度,充分发挥职能作用。

组织部门负责党员教育培训工作统筹协调,抓好党员集中教育和经常性教育的组织安排,加强对党员教育培训工作的管理指导。

纪委监委机关负责党员纪律作风教育,指导开展党员监督。

宣传部门负责党员政治理论教育、形势政策教育,指导协调编写党员教育教材,组织党员先进典型的学习宣传,健全理论学习考核评估制度。

党校(行政学院)负责开发本土特色课程教材、指导特色学院和支持党员教育基地建设,将党员集中教育培训作为重要任务并列入教学计划,保证课时和教学质量。

机关工委负责指导本级直属机关各级党组织做好党员教育管理工作。

教育部门负责指导学校党员教育培训工作。

国资国企部门负责指导本级所监管企业的党员教育培训工作。

老干部部门负责指导离退休干部党员教育培训工作。

(二)抓好学风建设。各级党组织要认真落实关于加强学风建设的要求,引导党员学以致用、知行合一,增强本领,做好工作。要加强指导和监督,严肃工作纪律,力戒形式主义、官僚主义,防止教育培训表面化、程式化、庸俗化,防止学用脱节、空洞说教,防止不分层次对象“一刀切”“一锅煮”。党员教育培训机构要坚持从严治校、从严治教、从严治学,抓好培训班次教学管理,规范经费使用,确保培训质量。党员要端正学习态度,严守培训纪律。

(三)严格考核评估。要将党员教育培训工作作为党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,将党员教育培训考核结果,作为党组织和党员评先评优的重要依据。通过“蓉城先锋”平台对党员教育培训情况进行量化跟踪管理,各级党组织每年对不少于20%党员开展轮训,组织基层党组织书记每年至少参加1次县级以上党委举办的集中轮训,对新任基层党组织书记一般应在半年内进行任职培训;落实学时制度,党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时,基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集中培训。各区(市)县、市级各部门要结合实际抓好实施方案的贯彻落实,每年定期对下级党组织党员贯彻实施情况进行评估考核。市委组织部将对本方案实施情况开展中期和5年总结评估工作。