通知公告

关于转发《四川省“农民夜校”管理办法(试行)》的通知

来源:中共成都市委组织部 时间:2017-05-09


四川省“农民夜校”管理办法(试行)

第一章    

第一条  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委关于办好办实“农民夜校”的部署要求,结合工作实际制定本办法。

第二条  “农民夜校”是宣传党的政策、普及致富技能、传播文明新风、促进社会和谐的重要阵地,是各级各部门各单位在农村基层开展教育培训的主要平台。

第三条  “农民夜校”的教育培训对象为广大农民群众,农村党员和村组干部应带头参加学习培训。

第二章  管理责任

第四条 各级党委将“农民夜校”工作作为党组织书记抓党建述职评议考核、脱贫攻坚考核和“四好村”创建的重要内容,工作成效作为责任单位及个人评先评优的重要依据。

第五条  市(州)、县(市、区)党委组织部、农工委(办)履行宏观管理职责,负责本地“农民夜校”的整体规划、宏观指导、综合服务、督促检查、制度规范等,统筹协调基层涉农教育培训资金项目,牵头研究解决工作中出现的重大问题。

第六条  各级财政将“农民夜校”工作经费纳入预算,用于夜校日常运行、管理维护、教材编发、教师补助等。加强和规范资金管理,切实提高资金使用效益。

第七条  各级宣传、教育、科技、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、国土资源、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、安监、扶贫移民、工会、团委、妇联、科协等部门和群团组织,应结合工作职责积极参与“农民夜校”组织管理和教育培训。

各级党校、农广校、农技校、职业学校、高等学校等单位,应积极为“农民夜校”提供专业师资、专用教材、教学基地、实践场地等方面支持。

鼓励企事业单位、社会组织及个人参与或者通过资助、捐赠等方式支持“农民夜校”工作。

第八条  乡镇党委是“农民夜校”的主管单位,全面负责组织管理、课程设置、教师调配、教材选用、考核评估、设施管理等工作。

第九条  村党组织是“农民夜校”的主办单位,具体负责需求收集、学习动员、教学实施、工作记录、设备维护、情况反馈等工作。

第十条  每所“农民夜校”设校长1人、管理员1人。校长主持学校全面工作,贫困村由“第一书记”或驻村帮扶工作组组长兼任,非贫困村由村党组织书记兼任,民族地区非贫困村可由包村干部兼任。管理员协助校长抓好日常工作,可由党员干部现代远程教育站点管理员兼任,重点从驻村帮扶干部、村“两委”班子成员、大学生村干部中确定。

地域范围较广、自然村落分散的行政村可根据需要设置“农民夜校”教学点、“帐篷学校”或中心学习户,负责组织农民群众就近参加教育培训,负责人由村党组织指定人员担任。

“农民夜校”根据需要可设置“荣誉校长”,人选从联系本村的领导干部、热心农民教育培训工作的社会贤达人士中聘任。

第十一条  每个乡镇确定1所“农民夜校”中心校,负责组织开展教学研究、教法实验、教材试用和示范培训等。中心校可由乡镇党委主办,校长由乡镇党委书记或分管党建工作的副书记兼任。

第三章  教学管理

第十二条  各地按照《四川省“农民夜校”教育培训大纲(试行)》(见附件)规定,根据本地经济社会发展以及农民群众生产生活特点、文化程度、人员流动等情况制定教学计划。

第十三条  组织广大农民群众学文化、学政策、学技术、学法律,注重提高思想觉悟、科学素质、法律意识和实用技能,增强脱贫攻坚的内生动力、感恩意识和致富本领。坚持把加强思想政治教育放在首位,大力学习宣传中央大政方针和省委决策部署,引导广大农民群众感党恩、听党话、跟党走。

第十四条  根据农时农事,利用晚上或农闲时间开展教育培训,原则上每月开课不少于24学时。提倡多讲短课,多设置1015分钟的“微课堂”,鼓励在1次培训中组合安排多方面教学内容。

第十五条  “农民夜校”中心校和具备条件的校点应当配套开办“网上夜校”,积极运用互联网、移动终端等平台开展教育培训,满足农民群众个性化学习需求和外出学习需要。

第十六条  积极探索“实训+网络”“课堂+现场”“集中+流动”“站点+广播”等教学模式,注重提高教育培训的针对性实效性。

第十七条  授课前,可采取手机短信、公开栏、广播等形式,将教学内容、培训时间、授课教师等信息广泛告知农民群众;授课时,做好农民群众到课参学、教学过程的简要记录;授课后,认真收集吸纳参学农民群众和授课教师的意见,及时调整教学内容、方式方法和时间安排等。

第十八条  市(州)、县(市、区)每年、乡镇每半年组织一次综合考评,对考评优秀、成绩突出的单位和个人进行奖励表扬,对工作不力、效果较差的予以通报批评、限期整改。市(州)、县(市、区)可采取以奖代补的方式,培育选树一批“农民夜校”示范校。

第四章  师资管理

第十九条  “农民夜校”教师以乡村干部和专业人才为主,应当具有良好的思想政治素质,群众口碑好,在所从事领域具有先进性、代表性,有较好的语言表达、动手示范能力或一技之长。

第二十条  教师由各校根据教学需要选聘,也可由乡镇统一安排教师开展巡回授课,每校原则上设置6个以上固定教师岗位。

第二十一条  教师上课可获得相应劳动报酬或授课补助,具体发放办法由各地研究确定。

第二十二条 整合党员教育、党校培训、脱贫攻坚培训等师资力量,分层建立“农民夜校”师资库,原则上市、县、乡三级师资库入库教师分别不少于100人、50人、30人。加强骨干教师培训和管理,注重提升政治素养、专业能力和教学水平。

第五章  教材管理

第二十三条  各级党委组织部、农工委(办)统筹相关职能部门资源力量,编发具有地方特色、图文并茂、通俗易懂的专用教材或乡土实用教材。

第二十四条  整合党员教育、“农家书屋”等教材资源,分层建立“农民夜校”教材库,原则上市、县、乡三级教材库入库纸质教材分别不少于100种、50种、30种,音像教材分别不少于30小时、20小时、10小时。

第二十五条  严把教材质量关,定期或不定期对使用教材进行监管抽查,及时调整补充新教材。

第二十六条  大力推进教材数字化、网络化,依托党员干部现代远程教育网站建立教材资源共享平台,方便教师和农民群众学习使用。

第六章  阵地管理

第二十七条  “农民夜校”以村级组织活动场所为主,统筹整合党员干部现代远程教育站点、村级学校、“一村一幼”教学点、民俗文化院坝、农家书屋、居民院落等场地资源,不再新建阵地。标牌应悬挂或张贴在醒目位置,教室桌椅、书籍及各类物品摆放有序,室外教学场地根据需要就近确定,落实安全防护措施。

第二十八条  结合党员干部现代远程教育站点建设,配齐远程课件收视系统、教学用具、文体活动设备等。有条件的地方可根据需要添置配备高清电视机、投影仪、LED显示屏等。

第二十九条 教学设施设备应当造册登记、规范管理,不得向外租借、个人私用。引导参学农民群众爱护设施设备,在授课教师和管理人员的指导下规范使用。

第七章    

第三十条  本办法由省委组织部、省委农工委负责解释,自发布之日起试行。各地可以根据本办法,制定实施细则。

附件:四川省“农民夜校”教育培训大纲(试行)


附件

四川省“农民夜校”教育培训大纲(试行)

2020年与全国同步全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。为进一步增强“农民夜校”教育培训的规范性、科学性,更好地推动脱贫攻坚,确保全省农村与全国同步全面建成小康社会,根据我省具体实际,制定本大纲。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委农业农村工作重大决策部署,紧紧围绕脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、幸福美丽新村建设、农村生态文明建设、民族地区发展民生稳定、基层治理体系现代化等重点任务,紧密结合新型职业农民培训、“法律七进”等工作,始终坚持正确的办学方向和科学的教学理念,把握和运用农民教育的特点和规律,按需定制教学内容,全面规范教学实施,从严抓好教学组织,积极教育引导广大农民学文化、学政策、学技术、学法律,不断提高思想觉悟、科学素质、法律意识和致富技能,尤其是教育引导贫困群众通过自力更生、艰苦奋斗创造幸福美好生活,充分发挥“农民夜校”联系群众、服务群众、教育群众、凝聚群众的重要平台作用,真正将其建成宣传党的政策、普及致富技能、传播文明新风、促进社会和谐的重要阵地,为实现同步全面小康、谱写中国梦四川篇章提供有力保障。

二、基本原则

(一)坚持政治引领。大力宣传学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会等新思想新观点新要求,决胜脱贫攻坚、加快农业现代化等中央、省委重大决策部署,我省近年来农业农村改革发展稳定取得的巨大成就,大力开展感恩奋进教育,引导广大农民群众感党恩、听党话、跟党走。

(二)坚持需求导向。紧密结合当地经济社会发展和农民群众现实需要,特别是针对贫困地区和贫困群众实际需求,合理安排时事政策、法律法规、技术技能、文明新风、文化科普等学习内容,全面强化师资、教材等各项保障,真正做到“缺什么学什么,需什么教什么”。

(三)坚持分类施教。注重因地、因人、因时、因事开展教育培训,按照地理位置、民族文化、产业发展、个人文化程度和流动情况等不同实际,特别针对贫困地区和贫困群众的具体情况,大胆创新教育培训的方式方法,切忌“一刀切”“一锅煮”,不断增强夜校影响力和吸引力,提高广大农民群众参学主动性和自觉性。

(四)坚持注重实效。牢固树立“以用为本、学用结合”的理念,积极引导广大农民群众真学、真信、真懂、真用,始终坚定同步全面建成小康社会的信心和决心,不断增强致富奔康的技能和本领,及时解决生产生活中的困难和问题,真正尊法学法守法用法,形成现代文明意识和行为习惯,确保学有所获、用有效果。

三、教学内容

(一)时事政策。主要包括习近平总书记系列重要讲话精神,中央和省委大政方针尤其是强农惠农重大政策,党的光辉历程和伟大成就,中国特色社会主义基本知识等。贫困地区要对照“两不愁、三保障”“四个好”的脱贫目标,突出习近平总书记扶贫开发战略思想、中央和省委对贫困地区群众的深切关怀、社会各方面的无私援助、脱贫摘帽退出标准和后续支持措施等学习;民族地区要突出民族宗教政策等学习。

(二)法律法规。主要包括法治基础知识、涉农常用法律法规、乡村治理等内容。贫困地区要重点结合“五个一批”行动计划,组织贫困群众分类学习相应法律法规;民族地区要突出反分维稳、依法治寺等方面的法律法规,大小凉山彝区还要突出禁毒防艾方面的法律法规;经济发达地区要突出农业适度规模经营、新型农业经营主体培育等方面的法律法规;外出务工人口较多地区要突出劳动权益保障等方面的法律法规;矛盾纠纷较多的地区要突出信访化解、社会治安等方面的法律法规。当前,要结合村(社区)“两委”换届,抓好村民自治条例、选举法等基层治理方面法律法规的教育培训。

(三)技术技能。主要包括农村劳动力转移就业创业、农村新产业新业态、农业社会化服务、农产品质量安全等方面的技术技能。贫困地区要根据脱贫规划突出脱贫致富方面的技术技能;外出务工人口较多的地区要突出劳动力转移就业创业方面的技术技能;高原地区要突出传统工艺、特色种养等方面的技术技能;经济较发达的地区要突出现代农业、农产品初加工等方面的技术技能;旅游资源丰富的地区要突出发展乡村旅游相关的技术技能。

(四)文明新风。主要包括社会主义核心价值观、绿色低碳文化、农村人居环境治理、培育文明新风等内容,坚决反对封建迷信、铺张浪费,破除陈规陋习。贫困地区和高原地区要突出健康乡风民俗、良好卫生习惯等内容;环境卫生较差的地区要突出治理面源污染、规模化禽畜养殖污染防治等内容。

(五)文化科普。主要包括科学文化、生活常识、健康教育、信息通信技术等内容。贫困地区要突出现代文明理念及其生活方式等内容;民族地区要突出藏汉、彝汉双语教育,重点提高普通话的听、说、读、写能力;医疗服务水平较低的地区要突出医疗保健、地方病防治等内容。

四、教学实施

(一)课程设置。课程分为公共科目、基础科目和专题科目。公共科目主要指应知应会的普适性知识。基础科目主要指文化科学等基础性知识。专题科目主要指某一个方面的政策、法规、技能等专项知识。各地要根据本地实际,合理确定公共科目、基础科目和专题科目的具体内容和课时构成,分类提出学习要求和评估标准。

(二)教学形式。教学形式主要包括课堂教学、现场教学和网络教学。课堂教学主要通过集中讲解、分片学习、分组讨论等方法授课答疑,适当结合典型宣讲、文体娱乐等活动。现场教学主要通过现场演示、实践操作、实地体验等方式帮助群众更加直观地掌握讲授知识。网络教学主要依托远程教育站点、互联网络、数字电视、智能终端等平台,满足农民群众个性化学习需求和外出务工农民学习需要。原则上,每所夜校每月开展课堂教学和现场教学不少于2次,每次不少于2学时。教学形式应当灵活多样,民族地区的教育培训要符合当地的民族文化习俗,在地形地貌复杂、农户居住分散的地方要运用田间辅导、马背课堂、帐篷学校等形式进行教学,不断扩大教育培训的覆盖面和影响力。

(三)教学评估。建立健全教学培训工作台账,对教学组织实行全程纪实管理。教学评估以乡镇为单位,每半年举行1次。其中,教学组织评估采取定性与定量相结合的方式,对夜校培训内容、培训方法、培训教师、培训时间、培训教材、组织管理以及群众学用情况等进行评估;群众学习效果评估采取组织考评、教师点评、群众互评等方式,对参训出勤、学习纪律、成果转化等情况进行考评。对教学评估优秀的集体和个人进行表彰奖励,对工作不力、效果较差的要限期整改。

五、教学组织

(一)加强教育培训组织领导。市(州)党委要及时制定本地的教育培训年度规划,明确主要任务、课程设计及评估标准。县(市、区)党委要根据市(州)年度规划编制年度计划,细化课程安排、考核评估等工作。贫困县(市、区)党委要将开办“农民夜校”作为推动脱贫攻坚的重要手段,把搞好教学培训作为提高办学水平的重中之重,与其他各项工作同研究、同部署、同推进、同考核。市(县)党委组织部要发挥牵头作用,明确专人负责此项工作,统筹抓好夜校教学培训;市(县)党委农工委(办)要全力配合做好师资调配、教材建设等工作,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)强化基层组织主体责任。乡镇党委要认真履行主体责任,主动做好教学计划组织实施、制定完善制度规范、考核评估教学效果等工作。村级党组织和贫困村驻村工作组要认真履行具体责任,切实做好需求收集、教学组织、效果反馈、设施管理等工作。村级党组织负责人、驻村工作组长和第一书记要把“农民夜校”工作牢牢抓在手上,认真做好教育培训的日常组织管理。大学生村官、村组干部、群众党员要充分发挥带学帮学作用,带头参加教育培训、帮助群众学习提高。

(三)统筹做好阵地、师资、教材保障。充分发挥“1+6”村级公共服务设施作用,不再另外新建阵地。重点从基层干部、驻村工作组干部、“土专家”、“田秀才”、致富能人、学校教师、医务人员等人员中择优选聘专兼职教师,以县为单位择优选拔各行各业带头人到夜校巡回授课,为民族地区夜校配备双语教师。按照教育培训规划和计划,坚持“系列化立题、项目化运作、社会化协作”的教材开发机制,灵活运用图画展板、影视广播等多种形式,及时推出一批具有地方特色的乡土实用教材,切实满足夜校教育培训需要。

附:四川省“农民夜校”2017年指导课程目录


四川省“农民夜校”2017年指导课程目录

一、时事政策

1.党的基本知识

1)党的光辉历程和伟大成就

2)党的光荣传统

3)党的优良作风

2.中国特色社会主义基本知识

1)中国特色社会主义道路

2)中国特色社会主义理论体系

3)中国特色社会主义制度

3.习近平总书记系列重要讲话精神

1)中华民族伟大复兴的中国梦

2)经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”总体布局

3)全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局

4)创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

5)扶贫开发战略思想

4.党的十八届六中全会《公报》和十九大精神

5.省委十届八次全会《公报》以及省第十一次党代会精神

6.省委“三大发展”战略和“两个跨越”目标

7.省委、省政府《关于牢固树立发展新理念加快推进农业现代化同步实现全面小康目标的意见》

8.幸福美丽新村建设和“四好村”创建

9.我省“3+10和“五个一批”行动相关政策

10.我省“9+3免费教育资助政策

11.中央、省委的民族宗教政策

二、法律法规

1.国家基本法律制度(宪法、民事法律制度、行政与经济法律制度、刑事法律制度、国家安全法、反分裂法、民族区域自治法等)

2.农民权益保护法律制度(治安管理处罚法、义务教育法、婚姻法及婚姻登记条例、公共文化服务保障法、妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法、人口与计划生育法、继承法、收养法、传染病防治法、劳动争议调解仲裁法等)

3.农村基层治理法律制度(村民委员会组织法、选举法、四川省委关于进一步加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的意见、四川省农村扶贫开发条例、四川省村务公开条例,信访条例,禁毒法及禁毒条例、艾滋病防治条例,村规民约等)

4.农业基本法律制度(农业法、农村土地承包法、农业专业合作社法、农业技术推广法、农业机械化促进法、粮食收购条例、粮食流通管理条例等)

5.农村市场行为法律制度(合同法、担保法、反不正当竞争法、专利法、企业法、植物新品种保护条例、劳动法、工伤保险条例、四川省法律援助条例、知识产权保护法律制度等)

6.农村资源法律制度(农用土地法律制度、土地管理法、草原法、畜牧业法、渔业法、水法、文物保护法、非物质文化遗产法等)

7.农业环境保护法律制度(环境保护法、节约能源法、水土保持法、土地管理法、防洪法、大气污染防治法、基本农田保护条例、农业野生植物保护办法等)

8.林业法律制度(森林法及实施条例、野生动物保护法及实施条例、防沙治沙法、退耕还林条例、森林防火条例、自然保护区条例、森林病虫害防治条例、占用征用林地审核审批管理办法等)

9.农业生产安全法律制度(农产品质量安全法、种子法、农药和兽药管理法律制度、动物防疫法、生猪屠宰管理条例、植物检疫条例、无公害农产品管理办法、水产养殖质量安全管理规定、农业转基因生物安全管理条例等)

三、技术技能

1.农业生产种养殖技术

1)作物生产技术(粮食、蔬菜、茶叶、油料、纤维、糖料、园艺、药用植物、植物保护等)

2)林业生产技术(水果、干果、林下种养殖技术、森林抚育技术、林木施肥技术、造林技术、封山育林、森林经营、森林病虫害防治、森林防火、经济林栽培、野生动物养殖、珍稀植物培育、林产品采摘技术和竹编技术等)

3)畜禽养殖技术(家畜养殖、家禽养殖、饲料生产、疫病防治等)

4)水产养殖技术(淡水养殖、观赏性水生动植物养殖、经济性水产品养殖、无公害水产品养殖等)

5)特种养殖技术(藏香猪、藏鸡、肉兔、肉鸽、竹鼠、蛇、蝎子、小龙虾等)

2.农村新兴产业技术

1)乡村旅游

2)农产品产地初加工

3)农村电子商务

4)农村养老服务

5)农村文化创意

3.农业工程技术

1)常用农业机械使用与维修技术

2)节水灌溉技术

3)农村电工技术

4)设施农业技术

5)防灾减灾技术

6)草原建设与保护

4.农村劳动力转移就业创业技能

1)建筑(装修、装饰)

2)手工制作(编织、刺绣、剪纸、结艺等)

3)服务技能(营业员、医院护工、保育员、烹饪、服装裁剪、美容美发、保健按摩等)

4)餐饮旅游服务(餐饮、宾馆、导游、导购等)

5)社区服务(保安、物业管理、绿化维护、房屋维修与保养、给排水管道与设备维修、供暖供气设备及管道维修、供电与照明线路与设备维修等)

6)家政服务(家居保洁、家庭服务、家庭护理等)

7)家电维修

8)加工制造(电动缝纫、电子操作、玩具制作等)

9)机动车保养与维修

5.脱贫致富经验案例

四、文明新风

1.社会主义核心价值观

1)富强、民主、文明、和谐

2)自由、平等、公正、法治

3)爱国、敬业、诚信、友善

2.社会主义道德

1)社会公德

2)职业道德

3)家庭美德

4)个人品德

3.中华民族传统美德

1)优秀的道德品质

2)优良的民族精神

3)崇高的民族气节

4)高尚的民族情感

5)良好的民族习惯

4.农村移风易俗“十反对”

1)反对封建迷信、参加邪教

2)反对虐待老人、薄养厚葬

3)反对相互攀比、铺张浪费

4)反对赌博成风、卖淫嫖娼

5)反对重男轻女、超育超生

6)反对酗酒滋事、缠访闹访

7)反对哥们义气、横行乡里

8)反对好吃懒做、小偷小摸

9)反对不讲卫生、乱丢垃圾

10)反对语言粗俗、出口成“脏”

5.农村乡风文明“十倡导”

1)倡导爱党爱国、自强感恩

2)倡导崇尚科学、弘扬正气

3)倡导遵法守法、学法用法

4)倡导珍爱自然、保护环境

5)倡导诚实守信、厚道本分

6)倡导勤劳勤学、勤俭节约

7)倡导孝敬父母、教养子女

8)倡导互帮互助、和睦邻里

9)倡导勤洗勤换、讲究卫生

10)倡导衣着整洁、说话得体

6.农村环境卫生

1)农村安全卫生饮水及污水处理

2)农村环境卫生整治

3)消除“四害”

7.农村政治文明、精神文明、物质文明建设典型

1)农村先进基层党组织和优秀党员干部典型

2)农村党员干部带头致富和带领群众致富典型

3)农村精准扶贫、精准脱贫典型

4)农民思想道德建设典型

5)农民科学文化素质提高典型

6)农民健康素质提高典型

7)农民示范推广普及农业新技术新品种的典型

8)农民植树造林、土地治理典型

五、文化科普

1.国情知识(国旗、国歌、国徽、语言文字、国庆、首都、版图、货币、行政区划等)

2.省情知识(自然地理、历史、城市人口、土地、气候、生物、能源、矿产、旅游资源等)

3.四川文化知识(巴蜀文化、传统习俗、饮食文化、民族风情、历史名人等)

4.科学常识(人类生、老、病、死的自然规律,地球、太阳系和宇宙的基本情况及其运动变化规律,生态环境保护知识、防灾减灾知识等)

5.农村生产安全常识(安全标志,用气用电、食品及居家生活安全,消防安全,地震灾害避险等)

6.医药知识与疾病防治

1)医药常识(常用术语、药品分类、防止药物滥用等)

2)农村重点传染性疾病防治(结核病、肝炎、艾滋病、季节性传染病等)

3)农村意外伤害与急救(农药中毒、一氧化碳中毒、食物中毒、外伤及骨折、呼吸心跳骤停、交通事故、溺水、触电、中暑、晒伤、蛇蝎咬伤、狗咬伤、烫伤、冻伤等)

4)农村常见慢性非传染性疾病预防(高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤等)

5)农村地方病防治(碘缺乏疾病、地方性氟砷中毒、大骨节病、克山病、跁子病等)

6)农民职业病防治(铅、汞、苯慢性中毒,矽肺等)

7)农村生活健康(远离烟草、远离酗酒、远离赌博、远离毒品等)

7.经济管理知识

1)农业合作社的建立与管理

2)农业标准化

3)农产品新兴流通业态

4)农村简易贷款与防范金融诈骗、传销

8.信息技术知识与运用

1)计算机操作使用

2)互联网操作使用

3)智能手机使用与电信诈骗防范