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推动乡村振兴战略 加快建设美丽宜居公园城市 十项工程描绘全域景观 五项改革激活发展动力

来源:成都日报 时间:2018-04-30


成都全域建设美丽宜居公园城市的步伐正在加快,图为战旗村新风貌。

拿着施工图,四川国弘展现代服务业投资有限公司副总经理、“天府国际慢城”项目负责人王昭希仔细地查看着工程进度。作为3月28日成都乡村振兴重大项目集中开工的主会场,“天府国际慢城”这个集川西林盘修复、特色镇打造、康养休闲等为一体的现代田园综合体,让所有人感受到了成都现代新田园的魅力。而加班加点推动项目建设,已成了王昭希和整个项目团队的常态。

市第十三次党代会提出,深入推进农业供给侧结构性改革,推动农业适度规模化经营,以全域旅游、特色镇和美丽新村建设为引领,不断提高城乡统筹发展水平。而后,我市召开了实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会,以高度的站位和全新的理念,围绕“十大重点工程”和“五项重点改革”,对推动我市实施乡村振兴战略、城乡融合发展进行了系统部署。

新理念、新模式、新思路。一个个重大项目正在迅速推进,一项项改革政策正在加快实施,一幅更加注重提升宜居宜业品质优化城乡功能布局、更加注重推进全域景观化重塑新型城乡形态、更加注重产业协同构建现代农业生态圈的优美图景正在徐徐展开,成都全域建设美丽宜居公园城市的步伐正在加快。

以“十大重点工程”为重点

推进全域景观化景区化

这是一个火热的工地,围墙上展示的效果图和项目的名字“风吹麦浪”一样颇具诗意。而工地外面,五月的麦田已满眼金黄——这是今年我市的重大农业综合体项目“天府国际慢城”,而它所在的崇州白头镇正在打造“慢享田园”特色镇。

以项目为依托,推进全域景观化景区化,是成都乡村振兴战略着力的方向之一。通过实施全域乡村规划提升、特色镇(街区)建设、川西林盘保护修复、大地景观再造、农村人居环境整治、农业品牌建设、乡村人才培育集聚、农民增收促进、农村文化现代化建设、城乡社区发展治理“十大重点工程” ,以“百镇千村”景观化景区化为突破口,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

在这幅全域景观化景区化的蓝图中,“百镇千村”搭起了全景的骨架,“天府绿道”则把城市与乡村相连。在重要产业功能区、轨道交通枢纽、重要交通功能节点、有基础的建制镇等,成都将重点培育和规划建设100个特色镇,并以“整田、护林、理水、改院”为主要内容,协同推进1000个川西林盘保护修复,采取“特色镇(街区)+林盘+农业园区”“特色镇(街区)+林盘+景区”“特色镇(街区)+林盘+产业园”等模式,打造一批乡村田园综合体,在川西坝子逐步呈现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷。

离“天府国际慢城”不远,同在白头镇的土而奇农庄则探索出了一条种养循环有机农业的生态特色之路——养殖蚯蚓用于饲养敞放的鸡;畜禽的粪便一方面用来种植果树,一方面用于沼气发酵,供应整个农庄的用电……如今的农庄不仅是一座生态优美的花园,还成为了青少年科普实践基地。

土而奇农庄的探索,正是我市聚焦聚力农业农村绿色发展,构筑“百镇千村”绿色本底的实践。一方面强化农业面源污染治理,深化“一控两减三基本”行动,我市启动实施了100万亩高标准农田、100万亩现代林产业基地、100万亩种养循环农业、100万亩现代化灌区和高效节水灌溉、100个农业绿色高端品牌“五个一百”建设行动,下大力气推动农业向绿色、有机、无公害方向发展;同时开展农村人居环境示范村创建,聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治“三大重点”,实施农村“厕所革命”,开展入河排污口和黑臭水体专项整治,推进美丽宜居乡村建设,今年计划整治完成村容村貌薄弱村100个。

以“五项重点改革”为突破

激活农业农村内生动力

“天府国际慢城”项目从决定启动一期工程到投资50亿元的二期工程拍板,只用了半年时间。

如此迅速的决定,是因为一项突破性的改革。在多年统筹城乡的探索中,成都市发现,必须加快建立适应规模化经营需要的农村行政管理体制和行政工作方式。对此,我市在崇州市和新津县依托优质粮油重点产业园、天府农业博览园,开展现代农业功能区建设管理体制改革试点,着力探索突破乡镇区划限制,建立“管委会+投资公司”运营新模式,通过规划统筹建设、产业统筹布局、环境统筹营造,来提升产业规模化经营能力、资源要素整合能力和社会治理效率。

以崇州市为例,今年就将撤销原有11个乡镇建制,成立统一的产业功能区,同时建立一体化规划管理体制、一体化要素配置体制、一体化建设管理体制、一体化产业发展体制、一体化社区发展治理体制。

“改革的力度之大,让我们吃惊,同时也感觉到巨大的发展机遇。”王昭希坦言。正如企业的感受,围绕深化农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、农村金融服务综合改革、公共产品服务生产供给机制改革、农村行政管理体制改革“五项重点改革”,成都市正着力在用地制度、集体经济、农村行政管理三大关键环节取得新突破,全面激活农业农村发展的内生动力。

同样在改革中焕发出无限活力的,还有已闻名全国的郫都区唐昌镇战旗村。作为全国33个农村土地改革试点区县之一,郫都区战旗村敲响了四川省集体经营性建设用地入市的“第一槌”,让村上拥有了产业、村民拥有了分红。就在下个月,作为战旗村乡村旅游综合服务体的“第五季香境”项目将投入使用,为当地村民提供更多就业岗位,增加更多旅游收益。

目前,我市还将进一步抓好集体产权制度改革,开展经营性资产股份合作制改革试点,探索盘活集体资产发展集体经济有效途径,放大制度优势。从而在此基础上深化农业供给侧结构性改革,加大产业结构调整;开展农村金融服务综合改革,推动农村资源变资本。

从来不缺乏改革勇气的成都大地上,正在酝酿着新的突破。

以“农业+”的理念

聚力农商文旅融合发展

“这是慢文化多功能厅,这是文博图书馆和数字影剧院,还有餐厅、茶室、文创产品展示厅……”抱着规划图,王昭希兴奋地向笔者介绍,“天府国际慢城”不仅是一幢造型优美独特的建筑,还是一座集川西林盘院落、精品农庄、主题乐园等为一体的现代田园综合体。“同时还将建设‘琴棋书画、诗酒茶花’八个主题民宿群落,打造都市人群康养休闲目的地。”

在项目中注入农商文旅,构建形成农村三产融合、新产业新业态蓬勃发展的新局面,这是我市推动乡村振兴的又一探索。

按照“农业+旅游”的思路,我市将打造都江堰精华灌区休闲旅游群和龙门山、邛崃山系山地旅游区,提升建设风貌特色化、功能现代化、服务标准化的200个特色主题民宿和100个特色文化酒店,打造100个AA级林盘景区、30个AAA级特色镇(街区)、10个AAAA级天府古镇,塑造“中国川西林盘聚落”“天府古镇文化”“成都平原四季田园风光”等旅游特色品牌。

围绕“农业+文创”,我市将萃取川西林盘文化、川菜美食文化、都江堰水文化、大熊猫文化、茶马文化、三国文化等特色文化精华,规划建设一批农业文创示范园区、农业文创空间,打造一批具有成都平原特色的农业主题公园、创意设计馆、文化博物馆、博览园和农业文创小镇等,培育一批农村文创智库、文创企业,形成200个以上“农业+文创”基地。

另外,依托龙门山、龙泉山等得天独厚的地理条件,我市将大力实施“农业+康养”行动,打造50个以山地运动、森林康养为主的健康养生基地;围绕“农业+会展”,将加快建设天府农业博览园,提升成都国际都市现代农业博览会、中国·四川(彭州)蔬菜博览会等农业展会的对外影响力,支持涉农企业、协会组团参加国内外各类农业展会,推动农业会展经济快速发展。

【声音·建设者】

我们感受到

得天独厚的发展机遇

“天府国际慢城”项目负责人王昭希:一期全面开建了,二期也开始做准备工作,核心建筑今年5月就要呈现效果,我们正在加快建设,绝不懈怠!目前成都市正在大力实施乡村振兴工程,作为成都市的重大农业综合体项目,我们感受到得天独厚的发展机遇。 而成都的“十大重点工程”“五项重点改革”,更是坚定了我们加快推进项目建设的信心和决心。

【声音·市民说】

成都乡村的巨变

能够直观感受

锦江区市民陈静:院在田中,田在林中,林在景中,成都乡村的巨变能够直观感受。我期待乡村越来越美,天府绿道、特色镇、川西林盘这些“元素”将让成都呈现出“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的秀美画卷。我也会邀请更多的朋友来成都看看,感受我们乡村的魅力。

金牛区市民李恒:不仅要吃得饱,还要吃得好。成都农业一项项转型升级的举措,一个个农产品生产基地的建设,让我们可以吃到更多本地产的放心食品。