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三个突出 三个到位 扎实推进居民小区党组织建设

来源:成华区 时间:2018-10-08

成华区主动适应城市经济社会结构的新变化和群众对美好生活向往的新需求,积极探索实施“三突出三到位”党建工作法,扎实推进居民小区党组织建设,努力为高质量建设“文旅成华”和美丽宜居公园城区提供坚强组织保证。

一、突出“三项举措”组架构,确保党组织建设覆盖到位。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一,健全完善小区党建组织体系。一是深入摸排“查底数”。全面推行流出和流入党员实名制登记管理,建立“党组织找党员、党员找党组织”常态化双找机制,定期联合公安、房管、民政等部门组织小排查、大摸排,采取实地走访、微信和QQ群联系、等方式,动态掌握小区、物业机构、驻区单位等党员信息,及时排查失联党员593名,让小区的“流动党员”、“口袋党员”真正“回家”,确保每名党员都在台账里、掌控中。二是创新方式“帮组建”。建立三级党务干部联系指导制度,选派组工干部、党务骨干分片联系街道社区,帮助指导小区、业委会、物业机构筹备成立党组织,构建条块结合、责任清晰的工作责任链条。全面推行“党组织+专委会”工作模式,组织社区“两委”干部、居民骨干、群众领袖、驻区优秀专业人才,成立“环境和物业管理委员会”等专委会40余个,全程指导党组织成立、业委会组建等工作。三是精准施策“建组织”。按照“利于管理、便于活动、发挥作用”的原则,扎实开展小区党组织覆盖集中攻坚活动,成立小区(院落)党支部137个、设置党小组147个,实现党组织“应建尽建”。强化党对业委会工作领导,将140余名党员依法选举为业委会委员,安排20余名社区“两委”干部到业委会交叉任职。采取行业领建、挂靠组建的方式加强物业机构党组织建设,单建物业机构党组织17个、联合党组织11个。

二、突出“三项机制”搭平台,确保党组织协调联动到位。健全完善党组织领导下的多方联动机制,最大限度整合资源,凝聚共建共治合力。一是联动机制畅通渠道。下发加强小区党组织建设《指导意见》,规范明确街道、社区、小区党组织职能职责,理清各级在组织、协调、监督、服务、管理、指导等方面的权责边界,变“单打独斗”为“联动作战”,上下共同发力、整体系统推进,形成畅通协调、有序衔接、责任分明的工作合力。二是互动机制整合资源。深化党建联系会议制度和兼职委员制度,吸纳160余名物业机构、企事业单位党员担任小区党组织兼职委员,拓展小区党组织整合资源渠道。扎实开展驻区单位有效资源情况大调查,建立辖区公共服务资源动态管理清单,指导街道社区党组织与5个以上驻区单位签订服务项目书,推动小区物业机构、驻区企事业单位向居民开放更多公共活动空间。三是协商机制调处纠纷。指导街道社区全面建立“1+3”小区物业纠纷联合调处工作机制,党组织牵头定期召开业主代表、业委会和物业机构三方联合办公会,多途径、多渠道处理解决物业矛盾纠纷。在6个示范社区资金筹集使用、建筑改建重建等重大事项商讨会制度试点,鼓励小区党组织通过整合社会资源、党建资源和司法资源,从居民自治、社会治理、法律治理三个角度介入,依法议决小区重大事项。

三、突出“三个注重”强带动,确保党组织作用发挥到位。充分发挥党组织和党员的引领带动作用,切实把党的政治优势和组织优势转化为推动小区治理优势。一是注重强化政治引领功能。突出党组织的领导核心地位,全程参与居民公约、业委会章程制定,小区党组织、业委会每季度书面向社区党组织报告工作,每年进行一次工作述职。规范党组织领导下的居民议事协商机制,督促业委会和物业机构及时公示公开小区治理方案、计划,注重加强对小区公共收益经费的使用监督,确保小区事务始终在党组织领导和主导下进行。二是注重党员示范带动作用。全面推广“7+N”党组织生活方式,丰富拓展党员“三问三亮”载体,不断强化小区党员身份意识和引领意识。以按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”原则,探索推行1名党员每年定点联系1个社区服务不低于12次的“1112”志愿服务机制,组织动员166个党组织、3000余名机关党员到社区报到、参与社区发展治理,开展各类志愿服务1450余场次,认领服务项目和公益岗位3000余个,受到驻区群众广泛好评。三是注重激发群众自治活力。注重激发调动居民自治的积极性和能动性,培养居民小组长、院落自治“带头人”1200余名,培育各类自组织1600余家,成功打造 “点参幸福联盟”、“祥和儿童之家”等公益项目品牌。注重发挥文化引领和文明浸润作用,大力弘扬好人好事、善行义举,开展文明院落、最美家庭等评选活动200余场次,推动形成了邻里和谐、守望相助的良好氛围。